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近年来，快递物流、外卖配送、网约车等互联网平台服务被广大用户普遍使用，在这些线上线下结合的服务场景中，用户手机号码被广泛应用在仓储、物流及售后等环节，有较大的个人信息泄露和电信网络诈骗风险。为降低用户手机号码在各服务环节泄露的风险，各互联网平台企业普遍使用号码保护服务业务，即为用户分配临时号码（通常称为“中间号”或“隐私号”）代替真实号码，与外卖员、快递员、网约车司机等服务人员通信的一种业务。

前期，相关领域的头部互联网企业和基础电信企业进行了诸多有益的探索和尝试，形成较为清晰的号码保护服务业务实现路径，但也面临用户无法识别是否为“中间号”还是实际号码、运营各方责任不够清晰、部分企业逃避监管等问题。为解决这些问题，工信部发布《通知》，从试点内容、工作安排、相关要求等方面，系统部署试点工作。

一是完善政策制度。明确了业务定义和业务参与方，明晰了应用平台提供方、基础电信业务经营者、业务使用方等三方参与主体的责任边界和相关要求，强化合规经营、防范治理电信网络诈骗、加强商业营销电话防控等业务管理要求，限制应用平台提供方“转租转售”。

二是规划专用号段。当前我国号码保护服务业务日均订单量至少为3.5亿，规划700专用号码，在形式上可以与手机号码明显区分，方便用户识别，在数量上可以满足未来快递、外卖、网约车等场景千亿级的码号资源需求。

三是稳步推进试点。考虑到业务开展涉及多方调整，本着积极稳妥的原则，《通知》设置了3个月试点准备阶段、3个月试点过渡阶段、两年正式试点阶段。试点过渡阶段结束后，将全部使用700专用号码开展号码保护服务业务。

四是强化监督管理。坚持统筹发展和安全，严格管理业务试点和700专用号码申请。强化业务和码号分配的全流程管理，提升技术监管手段，有效支撑违规行为溯源，切实防范700专用号码被滥用。对于试点期间出现严重违法违规行为的业务参与方，将依法依规撤销试点资格，并会同有关部门进行严肃查处。

需强调的是，号码保护服务不会影响正常通信，使用该服务既能保障互联网平台的商家、配送等服务人员能够联系到用户，又不向这些人员提供用户实际电话号码。当服务人员或用户使用“中间号”联系对方时，双方拨打和看到的号码均是“中间号”，网络中会将“中间号”翻译成对方的实际号码完成通信。

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